最近一段時(shí)間，北方新報(bào)新聞熱線陸續(xù)接到市民反映：總能接到自稱(chēng)通信運(yùn)營(yíng)商工作人員的來(lái)電，邀請(qǐng)市民領(lǐng)禮品或者辦理更為優(yōu)惠的通信資費(fèi)?！八麄兪钦?guī)營(yíng)業(yè)廳的員工嗎？有辦理通信業(yè)務(wù)的資質(zhì)嗎？為什么他們的資費(fèi)比營(yíng)業(yè)廳優(yōu)惠？一個(gè)小小的身份證讀取器和幾張打印的協(xié)議，就能辦理新號(hào)或攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，靠譜嗎？”市民李先生的問(wèn)題代表了大部分市民的疑惑，記者對(duì)此展開(kāi)調(diào)查。
【暗訪】
街邊小店暗藏“優(yōu)惠套餐”
4月11日，市民鄭女士接到一個(gè)尾號(hào)“0335”的陌生來(lái)電。打電話的女子聲稱(chēng)，可以幫助鄭女士辦理優(yōu)惠的“通信套餐”，只要鄭女士攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)至中國(guó)移動(dòng)，就可以在號(hào)碼不變的情況下，享受到每月55元“優(yōu)惠套餐”，包含230G全國(guó)通用流量，1000分鐘全國(guó)通話，免費(fèi)帶2張副卡，免費(fèi)安裝千兆寬帶，送光貓機(jī)頂盒。
4月12日，記者按照鄭女士提供的電話，與該女子取得聯(lián)系，她告訴記者，只要攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)至中國(guó)移動(dòng)，或者開(kāi)辦新號(hào)碼，就可以享受上述套餐。她還說(shuō)：“你去郵校北巷的新青年數(shù)碼，就說(shuō)小孫讓你來(lái)的，就可以辦理這個(gè)套餐?！?/p>
4月18日，記者來(lái)到位于呼和浩特市新城區(qū)郵校北巷新青年數(shù)碼，這是一家很小的數(shù)碼店，店內(nèi)柜臺(tái)擺放著一些手機(jī)。負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，這家店基本只做熟人生意。記者提出要辦理55元“優(yōu)惠套餐”，該店負(fù)責(zé)人打電話叫來(lái)一位20多歲、自稱(chēng)姓王的男子，該男子手持一疊資費(fèi)協(xié)議和身份證讀卡器進(jìn)入店里。
這名王姓男子拿走記者的身份證，記者與其進(jìn)行了簡(jiǎn)單交流，王姓男子坦言，自己并非中國(guó)移動(dòng)員工，只是與移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳有合作，幫助他們完成“業(yè)績(jī)”。所謂的55元優(yōu)惠套餐，實(shí)際是132元套餐，用戶(hù)第一個(gè)月需要交200元話費(fèi)，之后每個(gè)月套餐費(fèi)132元，通信運(yùn)營(yíng)商每個(gè)月給用戶(hù)返77元話費(fèi)，這樣用戶(hù)每個(gè)月交55元，就可以享受套餐服務(wù)了。
王姓男子還告訴記者，這個(gè)套餐是給新用戶(hù)和攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)的，中國(guó)移動(dòng)的老用戶(hù)不能享受，而且這個(gè)套餐在營(yíng)業(yè)廳也沒(méi)有，只有他們這些做“業(yè)績(jī)”的第三方才有。
交談間，記者同事拍攝畫(huà)面引起王姓男子的警覺(jué)，他向記者核實(shí)是誰(shuí)介紹來(lái)辦理業(yè)務(wù)的。記者拿出與小孫的聊天記錄，但仍未打消王姓男子的疑慮，業(yè)務(wù)辦到一半，王姓男子突然停止辦理并稱(chēng)：“這個(gè)業(yè)務(wù)只能給熟人辦理，不能給你辦?！?/p>
【現(xiàn)狀】
運(yùn)營(yíng)商“內(nèi)卷” 第三方漁利
4月12日，在市民李先生帶領(lǐng)下，記者一行來(lái)到位于新城區(qū)中山東路金天帝廣場(chǎng)13樓一個(gè)掛有“中國(guó)電信”和“中國(guó)聯(lián)通”招牌的辦公場(chǎng)所。
記者看到，該辦公場(chǎng)所有多間辦公室，辦公人員眾多，但并未懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，除門(mén)口掛有中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的招牌，內(nèi)部并未看出與上述兩家通信運(yùn)營(yíng)商有任何關(guān)系。
一位工作人員向記者介紹，他們公司承接了中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三家通信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)，無(wú)論你是哪家用戶(hù)，只要愿意辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，就可以免費(fèi)獲得手機(jī)一部。
這位工作人員對(duì)記者說(shuō)：“我們這家公司就是運(yùn)營(yíng)商‘內(nèi)卷’的產(chǎn)物，由于國(guó)內(nèi)通信市場(chǎng)已經(jīng)飽和，2019年攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，運(yùn)營(yíng)商都把業(yè)績(jī)方向定在怎么招攬對(duì)方客戶(hù)，從而有新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但用戶(hù)就那么多，運(yùn)營(yíng)商就這么幾家，慢慢就催生了我們這樣的公司，幫助運(yùn)營(yíng)商‘挖’用戶(hù)。有的公司只做一家生意，比較局限。我們是三家都可以做，也就是只要你有手機(jī)號(hào)，我們就可以幫助轉(zhuǎn)網(wǎng)，從而領(lǐng)到優(yōu)惠。放心，你把話費(fèi)交給我們肯定沒(méi)問(wèn)題，你可以通過(guò)線上營(yíng)業(yè)廳查賬，話費(fèi)到賬再離開(kāi)?！?/p>
【分析】
“喜新厭舊”實(shí)屬無(wú)奈
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在通信行業(yè)，如果你是新用戶(hù)或者攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)，你能拿到的通信服務(wù)“套餐”價(jià)格，往往是老用戶(hù)的一半甚至1/4。那么，通信運(yùn)營(yíng)商為何對(duì)老用戶(hù)苛刻，而對(duì)新用戶(hù)或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的用戶(hù)“情有獨(dú)鐘”？
一位不愿透露姓名的通信行業(yè)老員工告訴記者，通信運(yùn)營(yíng)商這種看似“喜新厭舊”的行為實(shí)屬無(wú)奈。目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的手機(jī)號(hào)已超過(guò)人口數(shù)的15%以上，意味著通信市場(chǎng)已經(jīng)飽和，通信運(yùn)營(yíng)商想要取得業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，就得想辦法從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里“挖”用戶(hù)。想要“挖”用戶(hù)，就得拿出實(shí)惠。而老用戶(hù)手機(jī)號(hào)往往綁定很多銀行卡、寬帶和其他服務(wù)，流動(dòng)可能性不大。
那么，為什么通信運(yùn)營(yíng)商不在自己營(yíng)業(yè)廳內(nèi)以?xún)?yōu)惠資費(fèi)招攬用戶(hù)，而是交給第三方來(lái)做呢？
這位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“主要是為了和監(jiān)管打游擊。2019年，工信部印發(fā)《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，除規(guī)定運(yùn)營(yíng)商不得阻撓用戶(hù)自主攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)外，還在第九條第六款明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中，不得為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資費(fèi)方案和營(yíng)銷(xiāo)方案?！?/p>
如果為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)單獨(dú)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資費(fèi)方案和營(yíng)銷(xiāo)方案，就違反了《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，而將這樣的營(yíng)銷(xiāo)電話打給對(duì)方用戶(hù)，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。顯然，這既是“臟活”，也是“累活”。所以，通信運(yùn)營(yíng)商愿意花錢(qián)去聘請(qǐng)第三方來(lái)干，甚至為此催生了一個(gè)行業(yè)。
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)真的能得到實(shí)惠嗎？對(duì)此，這位業(yè)內(nèi)人士分析：“短期來(lái)看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)是獲得一些資費(fèi)上的優(yōu)惠。但從大的方面看，反映的則是個(gè)人信息的泄露、越來(lái)越卷的運(yùn)營(yíng)商之爭(zhēng)和止不住的行業(yè)亂象?！?/p>
市民如果去沒(méi)有資質(zhì)的第三方辦理業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)也很大。當(dāng)前，拿到客戶(hù)的身份證信息和手機(jī)信息，能干的事很多，一旦發(fā)生電信詐騙和客戶(hù)財(cái)產(chǎn)損失，責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？通信運(yùn)營(yíng)商為了撇清關(guān)系遮遮掩掩，用戶(hù)如何去確認(rèn)，誰(shuí)是授權(quán)第三方，誰(shuí)是沒(méi)資質(zhì)的？
“另外，運(yùn)營(yíng)商都把精力花在內(nèi)卷上，大量資金流向幫助他們挖客戶(hù)的第三方，沒(méi)有精力搞創(chuàng)新和服務(wù)提升，最終損害的還是客戶(hù)利益?！边@位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
【說(shuō)法】
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)初衷是惠民
4月23日，記者將上述問(wèn)題反映至內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局，辦公室一位段姓工作人員接收了記者的采訪內(nèi)容，并表示，記者采訪的問(wèn)題也是監(jiān)管部門(mén)非常重視的內(nèi)容，但截至記者發(fā)稿時(shí)，也未收到相關(guān)采訪回復(fù)。
4月28日，該局一位不愿透露姓名的工作人員表示：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這個(gè)業(yè)務(wù)，初衷是一個(gè)惠民服務(wù)的定位，是為了方便用戶(hù)，讓用戶(hù)有更好體驗(yàn)。三家運(yùn)營(yíng)商也在去年表態(tài)不愿意利用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策進(jìn)行違規(guī)營(yíng)銷(xiāo)。也提醒廣大市民，辦理業(yè)務(wù)應(yīng)到正規(guī)營(yíng)業(yè)廳，要注意信息安全。
對(duì)于運(yùn)營(yíng)商為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)客戶(hù)提供專(zhuān)屬優(yōu)惠套餐的情況，內(nèi)蒙古超倫律師事務(wù)所律師白志鵬表示：運(yùn)營(yíng)商的行為違反了《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定第九條，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中，不得為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資費(fèi)方案和營(yíng)銷(xiāo)方案。違反以上規(guī)定，可能會(huì)面臨電信管理機(jī)構(gòu)的行政處罰。
“市民前往第三方辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)事宜，重點(diǎn)是要核實(shí)第三方與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間是否持有有效授權(quán)文件或協(xié)議，如果屬于通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者合法授權(quán)或者有書(shū)面合作協(xié)議的代辦機(jī)構(gòu)，一般可以放心辦理。但還是建議選擇前往通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者處直接辦理。”白志鵬說(shuō)。
文/草原全媒·北方新報(bào)首席記者 王樹(shù)天
[責(zé)任編輯：段麗萍]
