一個(gè)個(gè)建成投用的水利工程，一片片緊密相連的供水管網(wǎng)，見(jiàn)證著烏海大地“一張水網(wǎng)潤(rùn)萬(wàn)家”的幸福景象。

黃河海勃灣濱河段生態(tài)（護(hù)岸）綜合治理工程（資料圖）

近年來(lái)，烏海市全方位貫徹“四水四定”原則，大力推行河長(zhǎng)制，堅(jiān)決扛起黃河入內(nèi)蒙古首站首責(zé)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委“1571”工作部署，大力開(kāi)展全國(guó)水預(yù)算管理市域試點(diǎn)城市建設(shè)、水資源智能化管理、用水權(quán)交易市場(chǎng)化改革、節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

貫徹四水四定 擘畫(huà)治水新篇

堅(jiān)持深化改革，推動(dòng)水利領(lǐng)域機(jī)制創(chuàng)新。烏海市在全國(guó)地級(jí)市率先印發(fā)《烏海市節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》，在全區(qū)率先印發(fā)實(shí)施《烏海市關(guān)于開(kāi)展深度節(jié)水控水行動(dòng)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》，市轄三區(qū)全部建成縣域節(jié)水型社會(huì)，創(chuàng)新實(shí)行5項(xiàng)用水管理制度，搭建水資源管理體系“四梁八柱”。同時(shí)，發(fā)布全區(qū)第一部《烏海市水資源（2020-2022年）》白皮書(shū)。先后舉辦黃河流域水資源節(jié)約集約利用論壇、黃河流域工業(yè)節(jié)水現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)布《烏海共識(shí)》《工業(yè)節(jié)水行動(dòng)宣言》，為持續(xù)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路、新方法、新路徑。

烏海市節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立（資料圖）

堅(jiān)持示范引領(lǐng)，推進(jìn)全國(guó)水預(yù)算、再生水“雙試點(diǎn)”建設(shè)。烏海市持續(xù)實(shí)行“許可+預(yù)算+定額”的“3+”管理模式，入選全國(guó)6個(gè)水預(yù)算管理市域試點(diǎn)城市，《探索水預(yù)算管理新路徑》獲評(píng)中國(guó)改革地方全面深化改革典型案例。把再生水利用作為提高水資源集約節(jié)約利用水平的有效載體，“十四五”期間利用率達(dá)到94%以上，獲評(píng)全國(guó)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)中期評(píng)估優(yōu)秀城市。

堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)。烏海市印發(fā)《烏海市節(jié)水行動(dòng)方案（2025—2027年）》，為全市工作提供指引和遵循。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，累計(jì)26家企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造，節(jié)水量781萬(wàn)立方米，成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)2家、節(jié)水型企業(yè)16家，節(jié)水型園區(qū)2個(gè)，成立自治區(qū)首個(gè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，全市建成4.36萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水超600萬(wàn)立方米。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.6提升至0.61，高于全國(guó)水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水權(quán)制度改革，確定烏達(dá)區(qū)91戶、1.55萬(wàn)畝耕地、495萬(wàn)立方米用水權(quán)，實(shí)現(xiàn)“以水定地”。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，累計(jì)改造城區(qū)供水管網(wǎng)318.96公里，城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率為8.28%（低于8.5%目標(biāo)要求），建設(shè)節(jié)水型學(xué)校8所、節(jié)水型醫(yī)院4所、節(jié)水型社區(qū)17個(gè)。堅(jiān)持“以水定綠”，推行“智能化”灌溉系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)用水精細(xì)化管理，同比節(jié)水40%，在全國(guó)率先發(fā)放非常規(guī)水用水權(quán)證。堅(jiān)持積極入市，加快推進(jìn)水權(quán)交易市場(chǎng)化。烏海市先后爭(zhēng)取跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)2540萬(wàn)立方米，創(chuàng)新水利金融融合發(fā)展，累計(jì)辦理“水權(quán)貸”“水權(quán)組合貸”業(yè)務(wù)11筆5.23億元。率先在自治區(qū)建成地級(jí)市水權(quán)交易電子平臺(tái)，由中國(guó)水權(quán)交易所統(tǒng)一管理，完成水權(quán)交易104筆，盤活水指標(biāo)6004萬(wàn)立方米。水權(quán)貸入選水利部“2025年陽(yáng)光展廊”節(jié)水政策展，“水權(quán)交易+水權(quán)貸”入選水利部用水改革典型案例，獲評(píng)中國(guó)節(jié)水十大經(jīng)典案例。

守護(hù)河湖安瀾 夯實(shí)安全基石

近年來(lái)，烏海市加快構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局，堅(jiān)持人民至上、生命至上，遵循“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，提升河湖防洪安全保障能力。

都思兔河治理工程（資料圖）

責(zé)任體系持續(xù)強(qiáng)化。2025年全市1+25條干支流河道實(shí)行提級(jí)提標(biāo)管理，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，以高于自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)形成市區(qū)兩級(jí)齊抓共管格局。主動(dòng)承擔(dān)起黃河流域上游責(zé)任，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸，協(xié)同周邊盟市和區(qū)域，一體推進(jìn)防洪、治理、管理、執(zhí)法等合作，形成黃河流域大保護(hù)、大治理的新機(jī)制。2025年出臺(tái)《烏海市黃河河道保護(hù)和管理?xiàng)l例》，發(fā)揮“河長(zhǎng)+”機(jī)制，深化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊涉河涉水問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)依法治河新階段。

河道問(wèn)題整治持續(xù)深入。烏海市率先完成20戶、68人灘區(qū)居民遷建任務(wù)，連續(xù)5年全市1.1萬(wàn)畝禁種區(qū)域未種植高稈作物，未新增耕地、房屋及相關(guān)設(shè)施和遷入人口，未批建項(xiàng)目。通過(guò)開(kāi)展河道保護(hù)“春秋季”“清槽”等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)河道“四亂”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。

防洪能力穩(wěn)步提升。烏海市錨定“四不”目標(biāo)，落實(shí)“四預(yù)”措施，充分運(yùn)用數(shù)字孿生水利（一期）工程，為應(yīng)急決策提供數(shù)據(jù)支撐。2025年實(shí)施黃河海勃灣濱河段生態(tài)綜合治理工程新建護(hù)岸3.35公里，爭(zhēng)取實(shí)施黃河內(nèi)蒙古段河道治理工程治理河道11.52公里，全面完成烏珠林溝、千里溝、后摩爾溝河道治理工程，開(kāi)工建設(shè)都思兔河治理工程，干支流河道防洪體系持續(xù)完善。

強(qiáng)化水土保持 守護(hù)綠水青山

烏海市主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代水土保持工作新要求，堅(jiān)持圍繞水土流失綜合治理出臺(tái)了系列措施，全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，讓老百姓家門口的綠水青山，成為流金淌銀的“幸福靠山”。

紅嘴鷗展翅翱翔烏海湖畔（資料圖）

水土流失治理能力不斷增強(qiáng)。“十四五”以來(lái)，烏海市水土流失面積從2021年的1047.94平方公里下降至2024年的1006.6平方公里，堅(jiān)持整溝、整山、整流域治理，成功實(shí)現(xiàn)水土流失面積、侵蝕強(qiáng)度“雙下降”的重大突破，水土保持率從2021年的40.25%提升至2024年的42.61%，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)綠色根基。

水土保持工作機(jī)制創(chuàng)新。探索建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償和社會(huì)參與機(jī)制，明確生態(tài)補(bǔ)償程序和社會(huì)參與方式，加快推進(jìn)水土流失治理，進(jìn)一步提升水土保持功能。成立黃河流域首家黃河水沙治理與利用創(chuàng)新研究基地，舉辦黃河水沙治理與利用研討會(huì)。

庫(kù)區(qū)清淤和礦區(qū)治理一體推進(jìn)。制定《烏海湖庫(kù)區(qū)清淤及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)一體化治理方案（2025—2035）》和《2025年試點(diǎn)工程方案》并獲自治區(qū)政府批復(fù)同意，由市屬國(guó)企與中交疏浚集團(tuán)共同組建合資公司，采取市場(chǎng)化模式在黃河流域先行先試，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)清淤和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)全面協(xié)同。2025年試點(diǎn)工程已于同年8月正式啟動(dòng)，完成人工干預(yù)水力沖沙986.6萬(wàn)立方米，2026年一體化治理工程完成可行性研究報(bào)告，正在辦理前期手續(xù)。

深化數(shù)字賦能 重塑河湖管理

近年來(lái)，烏海市堅(jiān)持貫徹習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路及全國(guó)水利工作會(huì)議精神，錨定水利治理現(xiàn)代化目標(biāo)，以數(shù)字賦能激活水利新質(zhì)生產(chǎn)力。

以數(shù)字賦能激活水利新質(zhì)生產(chǎn)力（資料圖）

率先推進(jìn)數(shù)字孿生水利（一期）項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全域水資源網(wǎng)狀管理體系與水旱災(zāi)害防御管理鏈條，橫向打破氣象、水文、自然資源等部門“信息孤島”，縱向貫通“市—區(qū)—園區(qū)—用水戶”四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，整合多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源形成水資源“一張圖”，實(shí)現(xiàn)水資源“3+X”管理、水權(quán)交易等14項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)字化，進(jìn)一步降低行政成本、提升政務(wù)運(yùn)行效率，為水資源剛性約束提供了數(shù)字化支撐；通過(guò)洪水演進(jìn)模型構(gòu)建空天地一體化孿生空間，強(qiáng)化“預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”四預(yù)措施，有效減少水旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

同時(shí)，接續(xù)實(shí)施水預(yù)算智能化感知支撐項(xiàng)目，嚴(yán)格遵循水利部試點(diǎn)方案要求，聚焦取用水戶服務(wù)與管理人員履職雙重需求，創(chuàng)新研發(fā)水預(yù)算大模型平臺(tái)、專業(yè)化模型庫(kù)及智能化知識(shí)庫(kù)，深度融合AI與數(shù)學(xué)建模技術(shù)，打造涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控、動(dòng)態(tài)調(diào)整等七大功能模塊的一體化體系，實(shí)現(xiàn)水預(yù)算智能編制、風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)警與節(jié)余額度“二次分配”全流程智能化，推動(dòng)水資源管理從經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策升級(jí)，為全國(guó)水預(yù)算管理試點(diǎn)建設(shè)提供了可復(fù)制的數(shù)字化解決方案。

健全水網(wǎng)體系 筑牢安全防線

編制十五五水安全保障規(guī)劃。烏海市堅(jiān)持以《烏海市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《烏海市節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》為引領(lǐng)，啟動(dòng)編制《烏海市“十五五”水安全保障規(guī)劃》。積極爭(zhēng)取烏海市更多水利項(xiàng)目納入自治區(qū)“十五五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

航拍烏海湖（資料圖）

大力落實(shí)烏海市飲用水水質(zhì)提升行動(dòng)。堅(jiān)持分類分批次推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，分兩年推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)。實(shí)施海勃灣區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水工程、海南區(qū)公烏素鎮(zhèn)水質(zhì)提升工程，共解決1萬(wàn)余戶、2.6萬(wàn)余名群眾飲水安全問(wèn)題。

切實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)格按照“屬地管理”和“三管三必須”要求，積極推進(jìn)落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化汛期安全隱患排查，確保安全平穩(wěn)度汛。

內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)·草原云記者：郝飚

[責(zé)任編輯：朱國(guó)義]